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                中共彩神8下载交通运Ψ 输局党组关于巡察整改进展情况的通报

                2020-01-22 10:00
                发布单位:彩神8下载交通运输局
                【浏览字体:

                  根据市▃委统一部署,2019年4月18日至7月9日,市委第二巡察组对∩市交通运输局党组进行①了巡察。8月20日,市委第二巡察组向市交↑通运输局反馈巡察情况,根据《中≡国共产党巡视工作条例》和《中国共产▃党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

                  一、提高站位,认真履职,迅速铺开巡察整改◇工作

                  (一)加强组织,迅速部署。局党组严格∑落实巡察整改主体责任,加强对巡察整改工作的组织领导,8月20日市委巡察№会议结束后,随即于当天召开专题会议,认真学习研究市委巡察】组的反馈意见,逐项研※究讨论整改落实工作。此外,根据整改≡工作需要,局党→组及时召开会议对制定整改工作方案、成立领导⊙机构、召开整改动员「会等事项进行研究讨论。

                  (二)成立小组,落实责任。专门成◤立市交通运输局落实市委巡察反馈∏意见整改工作领导小组▲和7个专项整@ 改工作小组,由局↓党组书记、局长黄奕斌同志兼任领导小组组长,局班子成员担任副组△长,局机♀关各科室、直属事业单位负责人为成ξ员,并由班子成员」分别任各专项小组组长,明确相关责任部门,形成上下联动、分工负责、齐抓共管的工作格局。

                  (三)领导带头,以上率下。局党⊙组书记认真履行巡察整改“第一责『任人”职责,针对市委巡察组巡察反馈意见,逐项布置相关科室、直属←单位负责人落实整改工作,提出指导意见。同时,对重点线索核〖查、重大︼问题处置←、重要■制度起草亲自研究布置,及时跟进了解整改进度↘,听■取工作汇报。此外,根据市委巡察反馈意见对相〖关同志进行谈话提醒。局党〇组成员主动认领,牵头○各专项小组开展整改工作。

                  (四)细化任务,明确措施。研究制订《中共彩神8下载交通╱运输局党组落实市委巡察反㊣ 馈意见的整改方案》,整改方案具体分为“学习部署、推进落实、汇总上报”三个阶段进行。针对▽市委巡察组提出的问题,坚持『以问题为导向,全面细化整∮改台账,列出43项具体⊙任务,逐项逐条制订整改措施,明确具体牵头领ζ 导、责任单位、整改措施和整改期限等,有条不紊推∩进整改工作。

                  (五)全面动员,全员参与。8月30日,我局召开由局领导班子成●员、机关全体党员干部、直属』事业单位班子成员、支部支委参加的落实市委巡察反√馈整改工作动员〗会议,高规格全方◇位进行思想动员。会●议要求聚焦问题,对标对表,落〒实整改责任,做到标∑ 本兼治,构建长效机★制,推进全市交通运输高质〗量发展,迅速将全局党员干部『的思想统一到落实整改的要求︻上来。

                  (六)督促指导,推动整改。局落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组多次召开专题会议,跟进了@解整改落实情况,研究分析解决问题〗对策,确保整改工作『快速推进。对整改不力的△,通过约谈加强督促,倒逼整改见真章、动真格、出实效。10月24至25日,针对10月17日市委巡◥察办到我局检查时提出的整改措施、资料整理等方面存在★的问题,分批召集各专项小●组进行布置,对整改措施ω 进行再梳理、再完善,做到逐项过关,规范资料◇整理,分项归档,确保整改措施更具针对性。10月29日,局党组◎书记主☆持召开巡察整改专题会议,研究解决巡察整改推〒进过程中的重难点问题。

                  (七)标本兼治,建章立制。坚持纠□ 建并举、破立并进,紧∏紧扭住问题根源,查找并及时堵住制度和□ 监管漏洞,建立健全■长效机制。巡察整改工作开展以来,针对々意识形态、干部选拔、行政』执法等工作存在的问题,建立完善了《干部人事档案检查核对①制度》《执法信息公示制度》等一︼系列制度,推动全局工作的制△度化、规范化。

                  二、紧盯问题,逐项落实,整改工作取得阶◣段性成效

                  (一)对“学习贯彻落实习近平新时代中ㄨ国特色社☆会主义思想和党的十九大精神存在差距,落实上级决策部署不力”问题的︽整改。

                  1、针对形式主义突出的问题。一ζ是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和“不忘初心、牢记使命”主题↑教育结合起来,局班子成员带头深入ξ基层调研指导、讲党课。局党组书记、局长黄奕斌同志就Ψ “如何深入贯彻落♀实习近平总书记关于‘不忘初心、牢记使命’重要论述,全力构建立◣体综合交通体系,打造〖融入粤港澳大湾区快速通道”作专题党☉课报告。局班子●成员围绕3个方面、9个课题,开展调研20场次,形成〓调研报告9份,上专◤题党课9场次。支部书记↓讲专题党课或报告心得体会9场次,党员参加志愿服务176人次,为群众办好事实♀事5件。根据市委“1+5+2”工作部署,研究制定《彩神8下载提升交通■发展水平三年行动计划》,谋划推进700多亿〓元的交通重点项目,促进我市以更加开放◣的姿态参与粤港澳大湾区、汕潮揭都市圈建设。二是对巡察发现学习心得马虎∩应付的党≡员干部,由局党♀组书记对个别局党组成员、支︾部书记等相关责任人进行批评教育,各支部召开大会进行通报、落实整改,重新撰★写学习心得。同时,研究制定《中共彩神8下载交通运输局党组2019年全面从严治※党工作要点♀》,严格执行※新形势下党内政治生活若干准则,规¤范党支部组织生活,加强个人文书管◥理。

                  2、针对意识形ξ态管控抓而不实的问题。一是加强制度建设,研究制订《彩神8下载交通运输局舆情风⊙险评估制度》《彩神8下载交通运输局≡党组网络意识形态ω工作责任制实施方案》等系列制度方案,全面落∴实意识形态责任。二是研究制订《中共彩神8下载交通运输局党组意◢识形态专题学习计划》,积极组∞织开展意识形态学习辅导和专题培训。三是严格贯彻落ぷ实严禁党员宗教信仰和参与迷信活动规↘定,及时对市交通事务大楼食堂存在神位及“拜老爷”的现▅象进行整改。组织干部职工学习习近平总书记关于意识形态和宣传思想※工作系列重要讲话精↘神,印发《市交通运输局关于进一步强调严禁共产党员信▲仰宗教和参与封建迷信活动『的通知》,组织全体党员签订不信仰宗教々、不参与封建迷信活∞动承诺书。

                  3、针∮对落实上级决策部署松垮懈怠的问题。一是加快推进№“四▓好农村路”建设,制定印发《彩神8下载“四好农〇村路”督导考评实施意见◥》《彩神8下载“四好农村╱路”路长制实施意见◥←》等文件,完善制度措卐施,全面加快建设进度。2019年完成“四好Ψ农村路”道路改造工程任务292.4公里,其中“十件民生实╲事”任务89公里√已全部完成。“四好农村①路”第一批先行路和示范路22个项目约112.4公里,至2019年底已◣完成17个项目约107公里,4个项◆目正在施工。二是着力补齐交通民生⌒短板,抓紧实施养护专█项工程,公路安防工程及危桥改造项目明显加快。2017年和2018年省下达我市的农村公路安防①整治工程及15座危桥改造任务全面完成。2019年省下达我市【的农村公路安防工程里程663公里,已完成717公里,完成率109%。此外,国庆前首次启Ψ 动“城市道路快速修█补机制”,目前已〒完成S231线、X086线破损路面】抢修约10000㎡,近期我局还结合前阶段实施情况,继续细化具体实施方案,完善№快速修补机制,加强路面→巡查,确保正常老化坑洞得到快速修补,提升路况水※平。三是深化“放管服”改革,对省政务服务事项管理系统事项清单进行全面梳理,共梳理行政→许可、行政征收、行政确认等依申请办理↑事项153项。简化办㊣事流程,对部分▃业务的“审查、审核、审定”三个环节进行简化,由三“审”简化为一“审”。目前,已为市管公路建设项目公路工程施工许可等5个涉及重大交通项目建设许可事项开辟」绿色通道,办理时间由原来15天压减至9天。

                  (二)对“政治引∑领疲软,思想建设涣散,推进‘大交通’改革乏力”的整改。

                  1、针对政治统》揽弱化,党组担当ㄨ合力不足的问题。一是狠抓班子思想建设○,把学习习近平新时代中←国特色社会主义思想作↑为党组理论学习中心组第一议题,加强班子政☆治理论学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,班子成员坚持问题「导向,深入开展调≡查研究,加深对∏分管领域政策法规的了解。二是配强⌒配齐班子,于11月初新增2名70后班子@ 成员,近期已对局↓班子成员职责分工进行调整,进一▲步推动局班子成员分工的均衡化、合理化。三是针对巡卐察发现的问题,对照党章,联系本局实际,局党组书记带头深入开展谈▼心谈话,严肃认真开展批评和自我批评,坚持真理、修正错误,立规执纪、抓好整改。目前,局领导班子共检视梳理问题6个,制定整改ξ 措施6条,已全部完←成整改并长期坚持。班子成员←共检视问题66个,已全部完成整」改并长期坚持。四是深入⊙推进大交通改革,已初拟理顺大交通机构改革方案草案,现正按程序稳步推进。市交通运输质量←监督站的监督职能已划入局基建管理科承担,同时理顺㊣了与市交通质量技术服务中心的关卐系,明确∮各自职能。明确公共服务事项政事分工,将涉及道路运输管理〖的7大项32小项公共服务事项移交给♀市交通运输服务『中心组织实施。完成政企脱钩各项准备工作,已经委托有关机▆构进行清产核资。

                  2、针对议事决策不规范,约束↙权力制度不牢的问题。一是规『范党政议事规则,修改完善《彩神8下载交通▽运输局党组工作规则》,严肃⊙党组会议权威性和严肃性,明确除“三重一大”事项上党组会研究【外,其他事项通过局务会议研究解决。严格↙执行提前拟定会议议程及分发上会议题材料制度,党组ζ 成员负责严格审核把关上党组会议议题,坚持会前进行充分协商沟通达成基本一致,并经局党组书记同意才列入会议议题原则,杜绝党组会◆议上临时增加审议研究事╱项的情况,严格控制临时动议召开党组会议→次数。二是对局党组会议制度进行修改完善,重新梳理“三重一大”事项,规范会议议事规则和决策规程,对议事决策的原∑ 则、形式、程ω 序等进行明确,严禁以其他形式代替党组集体讨论决定。三是深№化政务服务改革,完善行政审批∑制度,全★面规范行政审批程序,重点规范行政许可、行政确认、行政裁决等⌒ 3类行政权力办理『流程,加强合法性、合规性审查,杜绝擅自作出行政许可等违规行为。

                  3、针对政治规矩意识淡薄,弄虚作假应付巡察的问题。一是规范♀领导干部个人事项报告,组织△领导干部重温“两项法规”,重点抓好《“两项法规”学♂习辅导百问》《填报指南演¤示》和《个人有关事项填报易错易漏清@ 单》的学习。9月29日,局党组集中学习《领导干︼部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事□ 项报告两项法规○具体政策解读》,局党组书记对个别领导干部〓漏报行为予以⌒批评教育。二是规范支部材料上╳报,对在市委巡察中弄虚作假应付巡察的支部相关责任人☆予以批评教育,要求立∮即整改。

                  (三)对“组织建设薄□弱,选◎人用人不严”问题@的整改。

                  1、针对组织建设缺失多的问题。一是及时印发《潮①州市交通运输局加强党的基层组织建设三年工作方案(2018—2020年)》的通知,强化党组织书记引☆领作用,落实各党支部制︽订班子履职目标,签订党建目标责任书,制订年度重点任务清单,并于年底开展支部书记党建述职。二是拟定《彩神8下载交通运输局落︽实支部“四个规范化”工作要点》,严格落实“三会一课”制度,加强党员教育监督管√理,规范党员发展程序,积极寻找个别失联党员并』按照党员管理要求纳♀入管理,提升支部规范化水〓平。

                  2、针对选人用人不严肃,档案管理存缺失◇的问题。一是坚持党管】干部,树立正确用人导向,制订干部选拔任用♂工作流程图,全面规范↓干部选拔程序。9月29日,召开局党组会集♀中学习《党政领导干部选拔任用条例》。此外,组织开展人事政〗策和业务培训,改进选〓人用人工作。二是全面改进↓和完善干部考察工作,认〗真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》和新修订《公务员法》。8月29日,召开工作会议,布置改进和完善干部考察工作,要求客观公正评价干∮部,细致严谨撰写考察报告,并严格〓开展“四必核”。三是◥及时完善《查(借)阅干部人事档案制度》《干部人事档案保管保ω密制度》等相关人事档案制度,完成干部人事档案自查¤自纠工作。四是加强档案室硬件建设,增加档案铁柜等硬件设施,按々规定划分档案库房区域、档案阅览区域和工★作人员办公区域,确保区域划分的科学性和档案管理的安全性。五是开展“编外设岗”清理工作,印发《关于清理事业单位编外设岗工作有关事项的通知◥》(潮交人通[2019]23号),于9月20日完成了全系⊙统“编外设岗”清理工作。市交通运输质量技术服◤务中心已于9月30日前调整内部机构职责,完成“编外设岗”整改工作。

                  (四)对“依法行政观念淡薄,权力运∞行规缺章乱”问题∴的整改。

                  1、针对道路运输管理违规行为的问题。一是结合运↘管业务政事分离工作,印发《潮州◣市交通运输局关于落实市交通运输服务中心①承接相关道路运输事务性工作的通知》,将原来由我局委托交通行业协会开展维修、货运业户年▆度质量信誉考核调整为由道◣路运输管理科牵头负责,市▓交通运输服务中心配合。二是取消营运车辆卫星定位运营商准入的现场∏审核环节及条件,对在省交通运输厅完成后备案的两家卫星定位运营商■直接予以办理接入手续,原作为准入条件的要件要素调整为后续ぷ监管内容。三是开展从█业人员清理与维修业户备案工作,完成出租车经营权指标及从业人员资格的重核。在维修业户复核方面,根据去年8月实施的《维修【管理规定》,对原我局已核发的维修经营许可证全部废止,业户需重新办理备案手ぷ续。目前,维修业户的备案工作正在有序推╲进。四是10月9日起正式实施《彩神8下载交通运◣输局道路运输管理科印章使用管理制度》,全面规范用章使用。

                  2、针对行政综合执法不规范的问题。一是修√订完善《行政执法案件办案流程》,规范执法人员调查◣取证工作▲,严格执行执法过程中全面收集ㄨ证据并及时▃录入案件基础信息的要求。完成《执法全过◆程记录工作制度》《执法文书→管理制度》的①修订工作,并严∑格落实执行。二是完善行政案件法制审核的权限和流程,制定完善《行政执法重大案件集◇体讨论制度》,于10月24日正式」实施并严格▓执行。同时,成立案卷检查领导小组,于10月24日正式实】施《行政执法案卷〒检查制度》。三是√全面收集行政相对人的资质、资格等ㄨ证明材料,认真审核其行政法律地位,准确确定行政处罚对象的主体资格。案件处理过程中※,法制审◥核部门对行政处罚对象进行再确认,确保行政处罚对象的准确●性。对涉及疑难、复杂及处罚主体不明确】的案件,提请集体讨论研究决定↑,必要时,邀请局法律顾问参与研究、提供法律指导。10月15日-25日,召开重大案件集体讨论↓2次,其中邀请法律顾问参会提△供法律指导1次。四是Ψ严格按规定程序办案,全面执行《交通运输行政执法程序规定》的规范和要求╲。修订完善《执法信息公示制度》,于10月24日正式实施,执法案件通过广东省行政执法信息公示平※台和彩神8下载公共信用信息管理系统实现△“双公示”。五是加强教育培←训。10月23日上午,召开市执法局中层干部学习会,对新近颁布和修改的法律法规进行培训,特别是加强涉及行政处罚等≡条款的学习,提升行政处罚的准确性。10月24日-25日,邀请省交通运输厅◤信息系统协作单位的专家到卐我局对全体执法人员进行业务培训。六是强化法制部门审核职能〇,重点对案件适用法律进行审核。同时,向社会公卐开聘请12名交通运输综合行政执法监督员,目前已确↘定12名监督员名单。

                  (五)对“四风”问题突出,违反中央八项规定精神〓的问题多发的整改。

                  1、针对财经纪律执⊙行不到位的问题。一是对津补贴发放情况『进行清理清退,并制定制度规范津补贴的发放。二是对公车管理工作进行全︽面核查,原市交通强市办←公室暂时借用的公务车纳入局办公●室统一调配管理,集中定点加油。潮州港引航站、彩神8下载地方铁路和航空建设服务中心等单位已经落实公务用车定点加油、维修。由于部分车辆■资产调剂和报废处置的程序◆所需时间较长,我局〗正加紧推进中,确保整改到位。

                  2、针对国有资产管理不规范的问题。已发函相关公司要求按期腾退搬迁并按合同约定支付租金,目前搬迁腾退总体》完成,已达到ξ 交地要求。配合有关部门对违建问题立案●处理。按程序对具↙备条件的空置房产进行公开拍卖,市交通运输质量技术服务中心已全部收回临时借用企业房间。                                

                  (六)对“内控机制⌒ 缺失,个别领域存在︾廉政风险”问ω 题的整改。      

                  1、针对财务管理混乱∩问题。完成账户归并工作。纠正彩神8下载城区公路卐建设养护中心等下属事业单位“一把手”审批及“审批多◇支笔”等审〗批乱象。局机关及潮州港引航站等¤清理白条入账问题,已纠正白条¤入账情况。潮州港引〒航站已纠正“公务接待费”、“公务车运行费”等记错◢账情况。市交通运输质量技术服务中心已纠正集︻中报销差旅费问题,并制定相关制度规范差旅费的报⌒销。彩神8下载城≡区公路建设养护中心办公费按实购买并@提供发票,没有再出现以领代报现象。潮州港卐引航站公务接待支出实行计划管理,规范报批手续。

                  2、针对政府采购◣和财政投资审核程序缺失的问题。一是加强执行采购和ξ投资审核程序管理,从7月份,市局@ 机关及各直属事业单位均严格执行政府▼采购和投资审核程序。完□ 善公务卡结算制度,委托银行统◤一办理公务卡,执行公○务卡结算制度。二是ξ 纠正市城区公路建设养护中心先施工后补签合同问ζ题,同时加☆强管理,杜绝发生类似情况。

                  (七)对“从严治党乏力,执行制度存缺Ψ 失”问题的◥整改。

                  1、针对△关于管党治党主体责任缺失的问题。局班子♀成员带头落实“一岗双责”,与各党支部书记签订抓基层党建工作责任书,明确责任清单、任务清单。加强党风廉政建〖设,拟定《潮州ξ市交通运输局关于开展党员领导干部“八小时以▓外”活动监督管理工作的实施方案》,制定印发全年党风廉政工作要◤点,召开2019年党风廉ㄨ政工作和反腐败专题工作会议,层层落实党风廉政责任制。

                  2、针对干ㄨ部队伍思想涣散,不敢担当、慢作为问题普遍存在的问◤题。一是加强机关作风建设,严格落实考ζ勤和值班等制度,禁止上班喝茶聊天等与上班无关行为,责令巡察发现违反工ξ 作纪律的同志作书面检讨。市交∩通运输质量技术服务中心在9月份开展严格工作纪律专项行动月活动,重申工作纪ω律和考勤制度,组织工◥作纪律和考勤专项检查。9月28日-29日,局※派出检查组到下属事业单位检查纪律作风、工作效能整改情况。二是加强交通重点领域专项♀整治,牵头开展潮梅两市联合】治超、汕潮揭三市出租车专项攻坚、泥头车专项整治以及人力●三轮车综合整治↓行动,有力打击交通运输违法违规♀行为,出租♀车拉客宰客、车辆超限超载等行业乱象得到根本性好转。9月1日至12月31日,共查处超限超⊙载555宗,卸载24947.13吨,强制切割超限运输恢复原状共548辆;查处@非法营运∞110宗,其中非法网约Ψ 车83 宗,非法营运私家车27宗。此外,组织对投诉案件受理工作进行督査,定期回访,提高群众满意◣率。

                  3、针对监督管理职能弱】化的问题。一是认真落实监督责◥任,局机关纪委对涉及党员干部廉□洁从政、工作作风、工作效能等方面的问题,及时按有关规定处理。二是加强警示↘教育,组织党员干部到李习★楷同志故居、陈德将军生平展览馆等地方开展学习教育,观看党风╳廉政电教片《蝇害之祸》。10月10日,结合“身边人”“身边事”,组织开展“发扬斗争∩精神、担当作□ 为尽职守”专题研讨,加强党员干部纪律教∮育。三是加强对重点领域的监督,指导相关业务科室加强港航规费征收工作,印发《彩神8下载交通运输局∴关于做好潮州港沿海港口货物港务费征收『管理工作的通知》(潮交港函[2019]411号),完善港航▅规费机制,规费征收〇上缴的申报流程,加强收费人员①的教育管理,做好业务公开和ぷ收费公示工作。

                  接下来,局党组将坚决贯彻落实中央和上级党委关于巡■察工作的部署要求,进一步压实整①改主体责任,持续加大》整改工作力度,巩固和扩大阶段◣性整改工作成果』,以扎实的整改⊙工作成效,推动全市交通运输高质量发展,更好服务于全市发展大局。

                  欢迎广大干部群众对我局∞巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议→,请及时向我们㊣反映。联系电话:0768-2295633;邮政信箱:彩神8下载城新西路中段市Ψ 交通运输局巡察整【改领导小组办公室,邮政编码:521000;电子邮箱:chaojiaoban@163.com。



                                                                             中共彩神8下载交通运输局党组

                                                                                      2020年1月22日




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