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                《广东省人民政府办公厅关于修订广东省建设用地审查报批办法的通知》

                2019-12-18 10:11
                发布单位:潮州↙市自然资源局
                【浏览字体:

                广东省人民◣政府办公厅关于印发广东省

                建设用地审查报批办法的通知

                粤府办〔2019〕11号

                各地级以上※市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属︼机构:

                  经省人民政府同意,现将修订后的《广东省建设用地审查报批办法》印发给】你们,请认真贯彻执↘行。执行中遇到的问题≡,请径向省自然∏资源厅反映。

                广东省人民政府办公厅

                2019年5月4日


                广东省建设用地审查报批办法

                一、总则

                  第一条 为加强土◎地管理,规范建设用地审查报批行为,提高审查〖报批工作质量和效率,根据《中华人民⌒共和国土地管理法》《中华人民共和√国土地管理法实施条例》《广○东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和原国土资源部印发的《建设◆用地审查报批管理办法》以及国家和省的有关规定╱,制订↓本办法。

                  第二条 本办法适用于广东省行政◤区域内建设用地(不含“三旧”改造用地)的审查报批工作√。

                  第三条 县级以上人民政府自然资︽源行政主管部□门负责建设用地的受理、审查、报批工作。

                  第四条 省管权限建设用地审批(审核)职权由省人民政府依法委托地级︻以上市人民【政府或省自然资源厅实施的,受托机关应以省人民政府名〖义进行审批(审核),且不得再委托其他组织或者个人实施。本办〗法中涉及职权委托事项的,按省★有关规定执行。

                二、用地报批程序

                  第五条 地级以上□市、县(市、区)人民政府自然资源行政主管部门在拟订有关用地方案前,应会同有关单位及土地权ω属单位的代表对拟用地的面积、地类、权属以及地上附着物权○属、种类、数量等进行细致调★查,调查结果应与被征★地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人¤共同确认,确ξ保有关基础性数据和情况的真实、准确、可靠。

                  下列基础性数据和情况由地级以★上市、县(市、区)人民政府自然资源行政主管部门按下列办法核定:

                  (一)用地面积严格⌒ 按《建设用地①勘测定界规程》的技术规定划ξ定用地范围,树立界桩后量算①。

                  (二)地类参照《土地利用现ξ状分类》国家标准核定,并须与最新的土地利用♂现状数据库地类々保持一致。如拟用地的调查☆地类与最新土地利用现状数据库显示地▃类不相符,且确属年度变更调查错■误变更的,市、县(市、区)人民政府自然资源行政主ζ 管部门应按规定在♀下一年度变更调查中更正,再组织报批↓用地。

                  (三)土地权属以土地权属证书和有关权属的历史资料为依据核定;在土地权属数据库□中显示土地权属有争议的(或对拟用地的调查中发现有争议的),应提供土地权属争※议案件调解书或行政处理决定书或☉争议各方出具的同意征收土地书面说明。

                  (四)用于计算征ㄨ地补偿标准的土地年产值,以同一区域同类土地镇级统计数据予以核定;如镇级无统▓计,则采用县々级的统计数据。

                  地类调查结果涉及占用园地或林地的,应提交县级以≡上人民政府林业行政主管部门审核∴,经核『实确属林地的,应按规定的程序和权限报省级以上人民政Ψ府林业行政主管部门审核并取得其〇核发的《使用林↘地审核同意书》。

                  第六条 建设用地■报批分为分批次报批和单独选址报批两种方式。

                  在土地利用总体规划确定的城市(含建制镇)或村庄、集♂镇建设用地规模范围内,为〇实施该规划而占用土地的,按分批次的方式↘上报。一个批次用☉地可以一块或多块土地同时打包上报。各地∑级以上市ζ 、县(市、区)人民政府应在本地区当年各项用『地计划指标内严格控制每年度用地报批批次。

                  交通、水利、矿山、军事〗设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围外的土地,或同时使用土地利用总体规划确→定的建设用地规模范围外和范围内土「地,按单独选址㊣方式报批。

                  第七条 审查报批程序◥:

                  (一)单独选址项目建设用地单位╲持以下材料向用地所在地的地♂级以上市∑ ▂、县(市、区)人民政府自然资源行政主管部门提出用地申№请:

                  1.建设用↑地申请表;

                  2.用地预审意「见;

                  3.项目批准、核准▲或备案文件;

                  4.项目初步设计批准或者审核文←件;

                  5.项目№拟占用耕地的,应当提出补充耕地方案;

                  6.项目位于地质灾★害易发区的,应当提供地质灾害危险】性评估报告;

                  7.自然资源行政主管部门依法要求的▅其他材料。

                  (二)分批次报批的建←设用地由地级以╲上市、县(市、区)人民政府自然资源行政主管部门▓根据实施城市(含建制镇)或村庄、集镇规划占用土地的需要,会同有关部门在土地利用总体规划确定的城市(含建制镇)或村庄、集镇建设用地规模范围内◎确定用地的范围和数▅量后,委托具有法定资质的单位制作建设用地勘测定々界报告。

                  (三)地级以↑上市、县(市、区)人民政府或其自然资源行政主管部门向征地范围内的农∩村集体经济组织发布拟征收卐土地相关信息,主要内容包括拟@ 征地范围、地类、面积以〖及拟征地补偿标准、安置方式、土地︾用途等。

                  (四)地■级以上市、县(市、区)人民政府自然ζ资源行政主管部门拟订《建设用地呈报说明书》《农用地转∞用方案》《补充耕地方案》《征收土地方案》《供地方案》(单独选◢址项目需提供《供地方案》),同时提出♀审查意见一并报同级人民政府审核。涉及征收ω 土地的,地♀级以上市、县(市、区)自然资源行★政主管部门应按规定履行征地前听证告知程╲序,被征地农村集体经济组织或相关土地权利人≡申请听证的,听证会材料应随用地申请材料一并上报。

                  (五)经同级人民政府审核同意★的有关材料由同级自然资源行政主管部门逐级行文上报至有审批权的人民政府自然资源行政主管部门,由该自然』资源行政主管部门报同级人民政府☆批准。需报ζ国务院审批的,由省人民政府审核后上报。

                  第八条 地⌒级以上市、县(市)自然资源行政主管部门对建ぷ设用地的审查应当实行自然资源』行政主管◤部门内部会①审制度,并』可根据实际需要采用集中开会审查∮等方式进行。

                  第九条 地级以上市、县(市、区)两级♀人民政府应建立建设用地审批(审核)会审制度。建设用地审批(审核)会审会议由地级以上♂市、县(市、区)人民政府分管领导牵∮头,自然资源、发展改革、生态环境、住房︾城乡建设、人力资源社会保障、信访部门为常设成员单位。地级以上市、县(市、区)人民政府可根据本地区实际情况增加成员∩单位◥。

                  各地在上报建设用地请示时,应△当说明已经本级政府建设用地审批(审核)会审通№过的︾情况。凡用地报批没有经过政府建设用地审批(审核)会审通◥过的,上级政府不得受理用地报批。

                三、建设用↘地审查内容

                  第十条 建设用地审查,应当包括如下内容:

                  (一)建设用地是否↓符合国土空间相关规划,是否列◤入土地利用年度计划;是否涉及←生态保护红线,是否符合生态保护红线管理的有♂关规定。

                  (二)农用地转用、补充耕地方案是╳否可行,征收土地和供地方㊣ 案是否符合法律、法规和有关政策规定。

                  (三)土地界址、地类、面◥积是否清楚、准确;土地权属↙是否清楚、准确,有无争议;有关计算征地补偿▲的基础数据是否真实、可靠。

                  (四)拟报批用地是否涉及占用永◤久基本农田;涉及占用耕地的▲,是否按规定落实耕地占优补优;涉及占用【水田的,是否按规㊣ 定落实占水田补水田。

                  (五)涉及征收土』地的,征地补偿标准、安置方案是否按规定履▂行听证告知程序;对被征地农村▆集体经济组织提出听证申请的,是否按要求举行听证会,对听证』会上提出的合法要求是否已予以采纳;是否按规定落实△被征地农民社会保障费用。

                  (六)拟报批用地是否存在违法用地行为,发生的「违法用地行为是否已依法处理。

                  (七)新增建设用地土地有偿使用费是否全额筹集到位☉。

                  (八)单独选址项目建设用地审查还应包括:是否按国家和省的规定办理了用↓地预审、项目审批(或核准、备案)、初步设计批复等⌒ 手续;建设项目用地是否符合建设用地标准和集∏约用地的要求;涉及〓压覆重要矿产资源的,是否按规定▲办理压覆重要矿产资源审批和储量登记手续;位于㊣ 地质灾害易发区的,是否▓按规定进行了地质灾害危险性评估。

                  (九)用地涉及的其他内容是否符合法律、法规和有关政策规定。

                  第十一条 建设用地审查工作实行分级负责制。地级以上市、县(市、区)人民政府自然资源行政主管部门对用地报批材料真实性和准确性负▽责。地级以上市、县(市、区)人民政府应对本级▼自然资源行政主管部门审查意见的真实性和准确性进行审核,并提出明确意见。

                  省自然资源厅应适时对各▽地用地报批【工作进行评估,建立健ξ 全有关监管制度,及时〖通报存在问题。

                四、建设用地报批时限要求

                  第十二条 建设用地报批所涉及的请示↘文件行文,按照第●七条第(五)款办理。依法由省、地级以上市、县(市)人民政府批准的建设用地所涉及♀的批复文件,应由省、地级以上市、县(市)人民政府负责行∑文。对省人民政府委托实◇施职权,受托机关以省人民政府名义作出的用地批复文件,按省有关规定∞行文。

                  第十三条 单独选址项目建设单位提〓供的申请材料不齐全或者不符合法定↓形式的,应在5个工作日◇内一次告知需要补正的全部内容;建设单位需要补正的材料应在10个ω 工作日内补正。

                  第十四条 省、地级以上∴市人民政府自然资源行政主管部门收到建设△用地报件后,如需补报有关用地附件或对有关问题作出补充说明,应在收¤件后5个工作日内向下级人民政府自然资源行政主管部门提出。下级自然资源行政主管部门需要补报的附件或补充说明的材料应在10个工作◆日内补报,在限期内不补报又无正当理由的,报件予◣以退回。

                  第十五条 省、地级以上市、县(市、区)人民政府⌒自然资源行政主管部门自受理用地申请或收〇到用地报件之日起,于20个工作日卐内提出审查意见报同级人民政府。

                  省、地级以上市、县(市、区)人民政府在收到同级自然资源行政主管部门对建※设用地的审查意见后,应在15个工作日内予以审核或审批。收※到地级以上市、县(市、区)人民政府对建设用地的审核意ζ见后,同级自然资源行政主管部门应在5个工作日内行文上报上级人民政府自然资源行政主管部门。

                  未按规定缴纳新增建设】用地有偿使用费的,不予批复建设用地。

                  第十六条 建立建设々用地审批和批后实施情况备案制度。

                  (一)地级以上市、县(市)人民政府依法批准的建设用地,同级自然资源行政主管部∩门应在批准后5个工作◥日内报省自然资源厅备案。

                  (二)经批准用地的征地实施和土地供々应情况,地级以上市、县(市)自然资源行政主管部门应及时在国家卐和省土地市场动态监测与监管系统中进行填报,并∞确保填报信息真实、准确。

                五、附则

                  第十七条 本办法自2019年7月10日起实施,有效期5年。省政府办公厅《印发广东省建设用地审查报▂批办法的通知》(粤府办〔2005〕70号)自2019年7月10日起废止。

                  第十八条 经国务院或省◤人民政府批准开展建设用地审批制度改革的⊙地区,建设用地审查报批工作可根据经批准的改革方案◥进行调整。

                  第十九条 本办法由省自然资源厅负责↑解释。




                附件: